濰坊市人才發展創投基金管理暫行辦法

近日，濰坊市委組織部與市財政局聯合出臺了《濰坊市人才發展創投基金管理暫行辦法》，探索創新財政資金投入方式，發揮財政資金杠桿作用，提升資金使用績效，支持產業加快發展。

高點定位 鼓勵創新

據介紹，濰坊人才發展創投基金，是指由濰坊市財政預算安排，委托基金管理機構運營，形成市場化、專業化運作的政府性引導基金，以及通過合資、合伙等方式，與國內外金融機構、專業基金合作設立的子基金。

投資項目范圍主要為國家級重點人才工程人選、省“一事一議”頂尖人才、泰山產業領軍人才、泰山學者、市“一事一議”引進人才、鳶都產業領軍人才、鳶都學者、省市創業大賽優勝人選以及其他高端技術人才（團隊）在濰創新創業項目及所在企業，被投資企業的組織形式為有限責任公司或股份有限公司，且公司注冊地在濰坊市。

人才——發展創投基金著力支持新技術，培育新產業，重點培育技術創新、產業鏈關鍵環節提升等項目。包括重點支持高層次人才(團隊)擁有的高端技術原始創新、前端應用研究，引導具有市場預期、符合濰坊發展定位的重大科技成果在濰落地、孵化；與國內外優秀的天使投資機構、創業投資機構合作，投入其擬投資的前沿科技和重大原創科技成果轉化項目，支持創新創業、孵化培育和企業快速發展；其他能夠在我市實現產業化，并帶來較好經濟社會效益的項目。

五大突出 添薪賦能

突出政府引導、市場參與。創新財政資金支持產業發展投入方式，由無償變為有償、撥款變為投資、資金變為基金。發揮財政資金的引導作用，有效吸引金融和社會資本投入，遵循產業發展規律，采取股權、債權等權益類方式進行投資，充分發揮市場在資源配置中的作用，為人才創新創業發展注入新的活力和動力。

突出人才導向、科學決策。按照市委、市政府工作部署及產業發展規劃，主要投資國家、省及市級重點人才、省市“一事一議”人才、省市創業大賽優勝人選以及其他高端技術人才（團隊）在濰創新創業項目及所在企業。市人才辦遂選匯總人才項目投資計劃，著力支持新技術，培育新產業，重點培育技術創新、產業鏈關鍵環節提升等項目。

突出專業管理、市場運作。創新和規范管理機制，引入專業機構運作管理，基金管理機構對具體項目進行考察，實施投資決策。同時，為所投資人才項目提供項目平臺、金融服務等支持，助推企業發展，提高項目的可行性和資金使用效率。

突出循環滾動，提高績效。通過轉變資金投入方式，財政資金通過股權轉讓、還本付息等方式實施退出后，收益和本金轉入專戶循環使用。原則上繼續用于擴大專項資金、基金規模，更好地發揮財政資金的杠桿作用。

加強管理 監督考核

基金管理機構在市人才辦確定的項目投資計劃內對具體項目進行考察，開展盡職調查及投資意向談判，形成項目投資評估報告及投資申請建議書，實施投資決策。與被投資企業簽訂債權、股權投資協議，約定具體投資政策、附帶限制性條款等內容，并報市人才辦、市財政局備案?；鸸芾頇C構應做好投后管理并履行相關事項報告義務。繼續為所投資人才項目提供項目平臺、金融服務等支持，助推企業發展。

被投資企業如在申報過程中有弄虛作假、謊報成果、成立空殼企業套取資金、違規使用資金等情形的，不再納入人才項目投資計劃，并在兩年內不得再次申報。

基金管理機構應建立風險防控和投資止損機制，出現重大風險或經營變化等事項時，及時提出債權、股權處置建議。如出現工作進度慢、履職不到位等情況，將適度調減管理費用。對因不可預測、市場波動等客觀因素所導致的投資損失，免予追究相關單位和個人責任。